重磅！十四五规划发布，超1万亿投资，深圳有何大动作？

7月29日，深圳市规划和自然资源局、深圳市发展和改革委员会发布关于印发《深圳市城市更新和土地整备“十四五”规划》(以下简称《规划》)的通知。这不仅意味着深圳又有一个“十四五”专项规划公布实施，更意味着深圳进一步更新提速和空间提质。

此次发布的《规划》已纳入全市“十四五”专项规划编制目录。“十四五”期间，深圳全市城市更新和土地整备实施规模不少于95平方公里，规划期内完成城市更新和土地整备固定资产投资总额不少于1万亿元(含各类城市更新以及土地整备项目)。深圳将通过积极鼓励开展城中村和旧工业区的有机更新，统筹有序推进拆除重建类城市更新，持续深入开展土地整备利益统筹，加速盘活规模成片土地，全力打造“两个百平方公里级”高品质产业空间等途径，逐步实现深圳城市空间结构优化、住宅供应增加、公共服务水平与基础支撑能力提升，为加快建成现代化国际化创新型城市提供重要支撑。

规划特点

一是深入贯彻习近平生态文明思想和总书记系列重要讲话以及重要指示批示精神，全面贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》和《关于推动城乡建设绿色发展的意见》以及住房和城乡建设部印发的《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，规划期内全面加大城市有机更新力度，有序推进城中村综合整治、工业区保留提升和历史风貌区保护工作。

二是强化规划引领，在全市国土空间总体规划等上层次规划的指导下，积极落实上层次规划确定的城市空间结构、重点发展片区传导、用地和建筑结构调整要求等核心内容。

三是强化更新整备的融合，规划在编制过程中从任务指标分解、空间范围划定和考核机制设计等多种方面积极探索更新整备融合，力争成为高质量可持续发展的存量规划治理典范。

四是强化城市更新和土地整备的公共利益属性，规划指标设定、空间范围划定等方面均考虑将公共利益保障放在首位。

五是充分的市区联动，成立市区联合编制工作组，市、区共同参与了规划编制的各个环节。

主要内容

一、大幅增长投资总额1万亿元

《规划》显示，“十四五”期间，深圳将完成城市更新和土地整备固定资产投资总额不少于1万亿元。根据《规划》，“十四五”期间，深圳市将坚持“留改拆”并举，以保留提升为主，除违法建筑、经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑以及满足存量低效用地盘活评价标准的用地外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上城市更新片区内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。除增建必要的公共服务设施和盘活存量低效用地外，不大规模新增老城区建设规模，不突破原有密度强度，不增加资源环境承载压力，原则上城市更新片区内拆建比不应大于2。

根据《规划》，“十四五”期间，深圳全市城市更新和土地整备实施规模不少于95平方公里。其中，通过城市更新和土地整备直接供给用地(经营性用地)10平方公里，空间储备用地(公共利益为主)40平方公里;规划期内完成综合整治用地不少于45平方公里，为“十三五”同期规模17.5平方公里的2.57倍，体现了《规划》对综合整治类更新的重视程度，并将综合整治类更新规模提升到了新的高度，这也是深圳高质量可持续发展的必然要求。

二、打造高品质产业空间

深圳将全市约100平方公里建设形态好、建筑质量高、占地规模较大的工业集中区域纳入保留提升区，予以长期锁定并提升能级，全面保障对深圳具有战略性、支撑性意义的实体产业空间需求，形成预期稳定、成本适中、集约高效的先进制造业集聚区。

为进一步加快工业区转型升级和支持实体经济高质量发展，深圳全面落实推进打造“两个百平方公里级”的高品质产业空间部署。《规划》提出，“十四五”期间，深圳将保留提升100平方公里工业区，连片改造及整备45平方公里产业空间。其中，完成产业空间土地整备20平方公里，推进连片改造25平方公里，打造一批集中连片高质量产业发展空间，力保重大产业项目落地。同时，积极聚焦“20+8”产业集群，进一步提升服务业发展能级，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，提高经济质量效益和核心竞争力，重塑产业链竞争新优势。

三、加大民生保障力度

《规划》明确，规划期内，将新增小学、初中和高中学位23.3万个，进一步加大城市更新和土地整备对基础教育设施的保障力度;全市通过城市更新和土地整备保障不少于8所医院的新、改、扩建用地，增加床位约1300个;通过城市更新和土地整备保障不少于5所养老院的新、改、扩建用地，增加床位约2000个，进一步促进医疗、养老资源的公平分配与设施的均衡布局。

《规划》还明确，加大住房保障力度，通过城市更新和土地整备持续稳定提供商品住房、公共住房和配套宿舍。将以拆除重建类城市更新为主，土地整备供应用地为辅，规划期内直接供应的居住用地规模不少于5平方公里。稳步加大商品住房供应力度，逐步提高商品住房供应规模，力争通过土地整备完成居住潜力用地不少于10平方公里。同时，严格落实公共住房配建政策，优化住房供应体系。规划期内，力争通过城市更新和土地整备规划筹集公共住房和配套宿舍建筑面积不少于700万平方米。